X

Вход

Описание:
Описание-справка

Версия портала для слабовидящих включает в себя: возможность изменения размеров шрифта, выбора цветовой схемы, а также содержит функцию «включить / выключить» изображения.

Посетитель портала может настраивать данные параметры после перехода к версии для слабовидящих.

Используя настройку «Размер шрифта», можно выбрать один из трех предлагаемых размеров шрифта.
При помощи настройки «Цветовая схема» пользователь может установить наиболее удобную для него цветовую схему портала (бело-черная, черно-белая и фиолетово-желтая).

Нажав кнопку «Выкл.» / «Вкл.» можно включить или выключить показ изображений, размещенных на портале. При выключении функции «Изображения», на месте изображений появится альтернативный тест.

Все настройки пользователя автоматически сохраняются в cookie браузера и используются для отображения страниц при каждом визите на сайт, при условии, что посетитель портала не выходил из текущей версии.

По умолчанию выбираются следующие параметры: размер шрифта – 22px, бело-черная цветовая схема и включенные изображения.

Для того чтобы вернуться к обычной версии, необходимо нажать на иконку.

Увеличить размер текста можно воспользовавшись другими способами: 

Включение Экранной лупы Windows: 

1. Через меню Пуск:

Пуск → Все программы → Стандартные → Специальные возможности → Экранная лупа.

2. Через Панель управления:

Панель управления → Специальные возможности → Центр специальных возможностей → Включить экранную лупу.

3. С помощью сочетания клавиш «Windows и ”+”».

Использование сочетания клавиш:

1. В браузерах Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrom, Opera используйте сочетание клавиш Ctrl + "+" (увеличить), Ctrl + "-" (уменьшить).

2. В браузере Safari используйте сочетание клавиш Cmd + "+" (увеличить), Cmd + "-" (уменьшить).

Настройка высокой контрастности на компьютере возможна двумя способами:

1. Через Панель управления:

Пуск → Все программы → Стандартные → Центр специальных возможностей → и выбираете из всех имеющихся возможностей «Настройка высокой контрастности».

2. Использование «горячих клавиш»: 

Shift (слева) + Alt (слева) + Print Screen, одновременно.

 

 Шрифт: A A A  Изображения:выкл. вкл.  Цвет сайта:Ц Ц Ц  Обычная версия сайта:Обычная версия сайта
C O V I D - 1 9     |     меры поддержки граждан и экономики
Губернатор
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Владислав Шапша
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
ИНИЦИАТИВЫ
ПРЕЗИДЕНТА РФ
И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ


Год науки и технологий 2021
Десятилетие детства
План преодоления
последствий эпидемии
коронавируса в РФ
Государственные услуги
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУСЛУГИ
ПРОЩЕ, ЧЕМ КАЖЕТСЯ зарегистрируйтесь на gosuslugi.ru
и получайте госуслуги без очередей и сложностей
Мониторинг атмосферного воздуха
в Калужской области
ОПРОС НАСЕЛЕНИЯ
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ МО ОБЛАСТИ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ

Контрольная
и надзорная деятельность

РЕФОРМА
Стратегия
СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
«Человек - центр инвестиций»
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ
ПОРТАЛ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Мой бизнес
Малое и среднее предпринимательство
оценка
регулирующего
воздействия

ПРОЕКТОВ НПА
туристско-
информационный
центр

КАЛУЖСКИЙ КРАЙ
Приоритетный проект
Формирование комфортной городской среды
ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Интернет-приемная

Отчет о выполнении Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области

Архив отчетов

скачать, .rtf, 332.5 Kb


ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 
В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2020 ГОД

При подготовке настоящего отчета была использована информация, представленная в Администрацию Губернатора Калужской области органами исполнительной власти Калужской области о выполнении Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2020 год (далее – План), а также данные о деятельности структурных подразделений Администрации Губернатора Калужской области, отдельные направления работы которых связаны с противодействием коррупции.

РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ КОНКРЕТНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
В РАБОТЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ

1.1. Исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации

Совершенствование организационных основ противодействия коррупции в регионе в 2020 году осуществлялось путем исполнения норм законодательства в данной сфере, а также путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

В отчетном периоде в областное законодательство своевременно вносились изменения, связанные с совершенствованием организационных основ противодействия коррупции.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были подготовлены законопроекты, в результате чего региональное законодательство было дополнено в 2020 году следующими нижеперечисленными законами.

23 марта 2020 года принят Закон Калужской области № 575-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере противодействия коррупции и внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области».

Закон был разработан в целях реализации пункта 2 части 3.4 и пункта 2 части 3.5 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», подпункта «б» пункта 2 части 7 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта «б» пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Нормами принятого закона устанавливаются:

- порядок предварительного уведомления лицами, замещающими государственные должности Калужской области (за исключением депутатов Законодательного Собрания Калужской области) об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) и предварительного уведомления лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) Губернатора Калужской области;

- порядок получения муниципальным служащим разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости).

25 мая 2020 года был принят Закон Калужской области № 599-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года», в соответствии с нормами которого срок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера был продлен до 1 августа 2020 года включительно.

30 декабря 2020 года принят Закон Калужской области № 57-ОЗ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области».

Закон предусматривает представление гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Калужской области, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы Калужской области, должностей муниципальной службы, уведомления о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии).

Уведомление должно быть представлено по форме согласно приложению № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 10.12.2020 № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Государственные гражданские служащие Калужской области (муниципальные служащие), претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы Калужской области (должностей муниципальной службы), установленных соответствующими перечнями, также обязаны представлять указанное уведомление.

Уведомление представляется наряду со справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

К числу нормативных правовых актов, касающихся организационных основ противодействия коррупции, можно отнести принятые в 2020 году постановления Губернатора Калужской области о внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области», регламентирующие состав комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области.

В качестве примеров совершенствования организационных основ противодействия коррупции на территории Калужской области, также можно привести принятые в отчетном периоде нормативные правовые акты, регулирующие такие вопросы как:

- порядок получения государственным гражданским служащим, являющимся руководителем органа исполнительной власти Калужской области, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе исполнительной власти Калужской области, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости);

- представление руководителями государственных учреждений Калужской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года;

- определение должностного лица, ответственного за включение сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия и исключение сведений из такого реестра

- утверждение плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на очередной период.

Органами исполнительной власти Калужской области в течение года разрабатывались проекты нормативных правовых актов.

Так, например, был обновлен перечень должностей государственной гражданской службы Калужской области Администрации Губернатора Калужской области, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Калужской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 11 июня 2020 года № 87-ра)

Распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 29.06.2020 № 91-ра был утвержден в новой редакции перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих администрации Губернатора области, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений.

В служебный распорядок Администрации Губернатора Калужской области распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 12 октября 2020 года № 188-ра было внесено изменение, установившее требование, согласно которому гражданские служащие Администрации Губернатора Калужской области при прохождении гражданской службы обязаны ежегодно до 15 декабря текущего года представлять кадровое подразделение Администрации Губернатора Калужской области актуальные сведения по пунктам 13 и 14 анкеты, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации» (либо информацию об отсутствии изменений) в целях выявления возможного конфликта интересов.

Нормативные правовые акты, принятые в 2020 году в рамках антикоррупционной тематики, направлены на дальнейшее формирование и совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Калужской области.

1.2. Оказание в рамках имеющихся полномочий содействия
органам местного самоуправления муниципальных образований
Калужской области в организации работы по противодействию коррупции

Необходимое содействие в организации работы по противодействию коррупции оказывалось органам местного самоуправления на протяжении всего отчетного периода.

Администрацией Губернатора Калужской области были организованы и проведены обучающие мероприятия по вопросам противодействия коррупции для глав местных администраций (включая всех глав городских и сельских поселений), депутатов представительных органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий:

- семинар, посвященный вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций поселений, входящих в состав Бабынинского, Дзержинского, Износковского, Медынского, Перемышльского, Тарусского, Ферзиковского, Юхновского районов) (г. Калуга, 21 января);

- семинар, посвященный вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций поселений, входящих в состав Кировского, Барятинского, Жиздринского, Куйбышевского, Мосальского, Спас-Деменского и Людиновского районов) (28 января, г. Киров);

- обучающее мероприятие в форме интерактивного практикума «Вопросы противодействия коррупции» для муниципальных служащих администрации города Обнинска (31 января, г. Обнинск);

- семинар, посвященный вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций поселений, входящих в состав Сухиничского, Думиничского, Козельского, Мещовского, Хвастовичского, Ульяновского районов) (5 февраля, г. Сухиничи);

- семинар-совещание (в режиме видео-конференц-связи) по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений (12 февраля);

- семинар, посвященный вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций поселений, входящих в состав Малоярославецкого, Боровского, Жуковского районов) (20 февраля, г. Малоярославец);

- обучающее мероприятие в форме интерактивного практикума «Вопросы противодействия коррупции» для муниципальных служащих администрации Дзержинского района (27 февраля, г. Кондрово);

- обучающий семинар для депутатов представительных органов местного самоуправления, глав администраций городских и сельских поселений, муниципальных служащих (по вопросам, касающимся представления и заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год, а также коррупционным рискам в организациях, подведомственных органам местного самоуправления) в режиме ВКС (12 марта);

- семинар по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов, в режиме ВКС (23 июля).

В качестве выступающих (помимо сотрудников профильного отдела) на обучающие мероприятия приглашаются представители прокуратуры Калужской области, правоохранительных органов, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, органов исполнительной власти Калужской области, организаций. Была продолжена практика включения в повестку проводимых мероприятий выступлений специалиста-психолога (эксперта Экспертного бюро судебной психофизиологии и поведенческого анализа), с докладом на тему о психологических аспектах коррупции.

В 2020 году на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области были заслушаны отчеты глав администраций муниципальных районов (городских округов) об организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в муниципальных образованиях.

В течение отчетного периода Администрацией Губернатора Калужской области был проведен мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдению законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в 10 муниципальных образованиях (9 муниципальных районах и 1 городском округе).

В целях повышения эффективности организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в первом квартале 2020 года было завершено анонимное анкетирование муниципальных служащих, начатое в предыдущем отчетном периоде (проведено в 12 администрациях муниципальных районах).

В течение 2020 года сотрудники отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области принимали непосредственное участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, осуществляя выезды в муниципальные образования.

В 2020 году сотрудники отдела приняли участие в 12 заседаниях комиссий, проведенных в муниципальных образованиях: городе Калуге, Думиничском, Козельском районах.

В органы местного самоуправления Администрацией Губернатора Калужской области регулярно в течение 2020 года направлялась информация о выявленных правоохранительными органами региона преступлениях коррупционной направленности для принятия в соответствии с их полномочиями мер, включая такие, как проведение разъяснительной работы в целях предупреждения совершения коррупционных преступлений сотрудниками, работающими в сфере муниципального управления.

В целях повышения взаимодействия, а также эффективности работы по противодействию коррупции до органов местного самоуправления своевременно доводится информация о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, вступающих в силу нормативных правовых актов, методические рекомендации и иные материалы.

На постоянной основе проводится работа по организации антикоррупционного просвещения на территориях муниципальных образований Калужской области посредством подготовки и направления в местные администрации материалов антикоррупционной тематики для размещения их в муниципальных печатных средствах массовой информации.

Со стороны Администрации Губернатора Калужской области муниципалитетам оказывается консультативная помощь по интересующим муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, вопросам.

Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по вопросам противодействия коррупции постоянно оказывается и органами исполнительной власти Калужской области по соответствующим направлениям деятельности.

1.3. Обеспечение принятия мер по повышению эффективности контроля
за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы Калужской области и муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации
о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения

В 2020 году была продолжена начатая в предыдущие годы работа по обеспечению принятия мер, направленных на повышение эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

Отделом государственной службы и кадров управления кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области организован ежегодный контроль за актуализацией сведений, содержащихся в личных делах лиц, замещающих государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы.

В органах исполнительной власти Калужской области принимаются меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов у лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и государственных гражданских служащих.

В целях выявления и предотвращения ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе используются актуализированные сведения, содержащиеся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную гражданскую службу.

В связи с принятием распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.11.2019 № 2745-р, которым внесены изменения в форму анкеты, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации», органами исполнительной власти Калужской области была проведена работа по актуализации кадровой информации на лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Калужской области, об их родственниках и свойственниках.

Дополнительное обеспечение соблюдения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов осуществлялось на основе анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Исходя из информации, представленной органами исполнительной власти Калужской области, государственными органами Калужской области, органами местного самоуправления, можно отметить, что работа по соблюдению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, ведется на постоянной основе.

В отчетном периоде не установлено фактов несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Калужской области, муниципальные должности, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

Еще одним инструментом, позволяющим осуществлять контроль за предотвращением и урегулированием конфликта интересов в сфере государственного и муниципального управления, является деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

За отчетный период состоялось свыше 40 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Калужской области и органах местного самоуправления.

Согласно обобщенной информации в органы исполнительной власти Калужской области поступило 1 уведомление от государственного гражданского служащего о возможном возникновении у него конфликта интересов. Предотвращение конфликта интересов состояло в отводе (самоотводе) государственного гражданского служащего от исполнения обязанностей, которые могут повлечь возникновение конфликта интересов.

В органы местного самоуправления уведомлений от муниципальных служащих о возникновении или возможном возникновении у них конфликта интересов в отчетном периоде не поступало.

В отчетном периоде увольнений лиц, замещающих государственные должности Калужской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Калужской области и должности муниципальной службы в связи с утратой доверия не производилось.

Действенной мерой, направленной на профилактику ситуаций, связанных с конфликтом интересов, является организация обучающих мероприятий на указанную тематику, на которых до государственных гражданских служащих и муниципальных служащих доводится информация о типовых случаях возможного возникновения конфликта интересов и способах его урегулирования.

В 2020 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был организован и проведен ряд обучающих мероприятий в различных формах (семинары, интерактивные практикумы, видеоконференции), на которых были рассмотрены вопросы по выявлению и урегулированию конфликта интересов в сфере государственного и муниципального управления:

- четыре «кустовых» семинара, посвященных вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (для глав администраций городских и сельских поселений) (в г. Калуге, г. Кирове, г. Сухиничи, г. Малоярославце);

- два обучающих мероприятия в форме интерактивного практикума «Вопросы противодействия коррупции» для муниципальных служащих местных администраций (г. Обнинск, г. Кондрово);

- семинар-совещание (в режиме видео-конференц-связи) по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений (12 февраля, г. Калуга).

Таким образом, семинарами, посвященными вопросам противодействия коррупции в сфере муниципального управления (включая в первую очередь вопросы, связанные с ситуациями конфликта интересов), были «охвачены» все муниципалитеты, при этом особое внимание было уделено профилактической работе именно с главами администраций городских и сельских поселений, включая индивидуальное консультирование руководителей по возникающим в их деятельности вопросам.

1.4. Принятие мер по повышению эффективности деятельности
органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений

В течение отчетного периода в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений для руководителей и специалистов кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области проводились тематические совещания, на которых неоднократно затрагивались вопросы антикоррупционного характера.

В 2020 году Администрацией Губернатора Калужской области был продолжен анализ деятельности профильных подразделений органов власти в части, касающейся профилактики коррупционных и иных правонарушений, на основе разработанной в 2018 году методики оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области (далее – методика).

Данный мониторинг проводится уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере реализации антикоррупционной политики постоянно в течение календарного года, и включает в себя изучение (анализ):

- нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции;

- информации о коррупциогенных факторах, выявленных в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов);

- результатов контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в учреждениях;

- результатов мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в муниципалитетах;

- статистической информации о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции и т.д.

Анализ результатов проведенной в 2020 году оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений был одной из тем семинара-совещания по вопросам противодействия коррупции для лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти Калужской области, состоявшегося 22 октября 2020 года.

В органы исполнительной власти Калужской области направляются информационные письма, содержащие методические рекомендации, обзоры, и иные материалы, имеющие отношение к антикоррупционной тематике.

1.5. Рассмотрение ежегодного отчета о выполнении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2019 год и размещение его на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Ежегодный отчет о выполнении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2019 год был подготовлен на основе обобщения информации органов исполнительной власти Калужской области и направлен на рассмотрение Губернатору Калужской области.

Ежегодный отчет о выполнении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2019 год был размещен в подразделе «Отчеты о выполнении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области» раздела «Противодействие коррупции» на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://admoblkaluga.ru/mai№/society/protiv_corrup/otchet-plan/index.php.

1.6. Проведение мониторинга соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях
противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Одним из приоритетных направлений профилактической работы проводимой органами исполнительной власти Калужской области является осуществляемый на постоянной основе мониторинг соблюдения лицами, замещающими государственные должности Калужской области, государственными гражданскими служащими Калужской области запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе получения подарков, выполнение иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

На достижение указанных целей в отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области было направлено принятие Закона Калужской области от 23 марта 2020 года № 575-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере противодействия коррупции и внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области», одним из приложений которого был установлен порядок предварительного уведомления лицами, замещающими государственные должности Калужской области (за исключением депутатов Законодательного Собрания Калужской области) об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) и предварительного уведомления лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) Губернатора Калужской области.

Анализ статистических данных, показывает приоритетное соблюдение государственными гражданскими служащими Калужской области запретов и ограничений, предусмотренных антикоррупционным законодательством.

В течение 2020 годы кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области были проанализированы сведения о соблюдении запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении свыше 1000 государственных гражданских служащих Калужской области (за 9 месяцев 2020 года). Фактов несоблюдения ограничений и запретов со стороны государственных гражданских служащих Калужской области по результатам проведенного анализа установлено не было.

Мониторинг соблюдения государственными гражданскими служащими запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции также осуществляется:

- в ходе проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- в ходе осуществления контроля за соответствием расходов государственных гражданских служащих Калужской области, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам;

- в ходе рассмотрения поступивших обращений граждан.

1.7. Проведение консультаций для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Калужской области по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, получения подарков, предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов

Сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области, сотрудниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области на регулярной основе проводится консультирование государственных гражданских служащих Калужской области, включенных в соответствующие перечни должностей, утвержденные ведомственными нормативными правовыми актами, по вопросам представления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

22 декабря 2020 года в целях обеспечения соблюдения антикоррупционного законодательства, а также в рамках осуществления антикоррупционного просвещения в органы исполнительной власти Калужской области было направлено письмо по вопросу соблюдения запрета на дарение и получение подарков с предложением довести указанную информацию до сведения работников органа исполнительной власти Калужской области и руководителей подведомственных организаций.

В письме содержалась рекомендация к должностным лицам не получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, которые одновременно являются лицами, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют функции государственного (муниципального) управления, а также указывалось, что прием таких подарков может скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в их честности, беспристрастности и объективности.

Органами исполнительной власти Калужской области организовано ознакомление государственных гражданских служащих Калужской области, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а также ежегодное доведение до служащих, представляющих такие сведения, обновления (при наличии) указанных Методических рекомендаций.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области на постоянной основе осуществляется телефонное консультирование государственных гражданских служащих Калужской области, сотрудников кадровых служб органов государственной власти Калужской области (государственных органов Калужской области) по различным вопросам, входящим в компетенцию подразделения, таким как: осуществление контроля за расходами, урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе, соблюдения запретов, ограничений и др.

1.8. Принятие мер, направленных на предупреждение коррупции
в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных
перед органами государственной власти Калужской области

В целях реализации мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти Калужской области, в 2020 году осуществлялись различные мероприятия антикоррупционной направленности.

Это выражалось в совершенствовании и дополнении по мере необходимости нормативной база, созданной для осуществления антикоррупционной работы в учреждениях подведомственных органам исполнительной власти Калужской области.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» руководителями учреждений ежегодно представляются сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сотрудниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области организуются и проводятся обучающие мероприятия с руководителями и работниками подведомственных учреждений по вопросам противодействия коррупции.

Например, руководители подведомственных Администрации Губернатора Калужской области учреждений прошли обучение по использованию специального программного обеспечения «Справки БК» для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В министерстве образования и науки Калужской области организовано проведение консультаций, семинаров для руководителей подведомственных организаций по вопросам грамотного и полного заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разъясняются особенности заполнения разделов.

С руководителями подведомственных министерству природных ресурсов и экологии Калужской области учреждений регулярно проводится разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции, консультирование по вопросам заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, посредством электронной почты производится рассылка новелл антикоррупционного законодательства.

Органами исполнительной власти Калужской области осуществляются иные меры, направленных на предупреждение коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ними.

Так в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством сельского хозяйства Калужской области, а также за реализацией в этих организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений министерством проведены документальные проверки нормативного правового обеспечения в сфере противодействия коррупции в подведомственных организациях, а также проведения обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

Руководителям подведомственных организаций в отчетном периоде министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области направлялись актуальные изменения действующего законодательства в области противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, включая методические рекомендации Минтруда России по выявлению личной заинтересованности, коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; направляются методические рекомендации, информационные письма, памятки, обзоры судебной практики в области противодействия коррупции.

В целях предупреждения коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством цифрового развития Калужской области, разработаны и утверждены план противодействия коррупции на 2020 год и карта коррупционных рисков.

1.9. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Калужской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений

Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Калужской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений проводится отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в соответствии с подпунктом «и» пункта 7 Положения об органе Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 16 октября 2015 года № 484.

В текущем году осуществлен соответствующий контроль организации антикоррупционной деятельности в 6 организациях, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области, из которых:

- 4 организации, подведомственные министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (ГП «Калугаоблводоканал», ГП «Калужский региональный экологический оператор», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, Фонд поддержки строительства доступного жилья Калужской области);

- 2 учреждения, подведомственные министерству труда и социальной защиты Калужской области (ГБУ КО «Калужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», ГБУ КО «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов»).

В ходе осуществления контроля установлено, что в целом в каждой из вышеуказанных организаций деятельность по противодействию коррупции организована в соответствии с положениями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции».

По итогам контроля в адрес руководителей региональных министерств – учредителей данных организаций Администрацией Губернатора Калужской области были направлены письма, содержащие ряд актуальных рекомендаций, связанных с повышением эффективности организации антикоррупционной деятельности в подведомственных организациях, например:

- по оформлению стендов правового информирования, по ведению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции на официальных сайтах организаций в сети Интернет с размещением документов по антикоррупционной деятельности, принятых в организациях, а также информации о проводимых в организациях мероприятиях антикоррупционного характера;

- по проведению в организациях занятий по антикоррупционному просвещению работников, осуществление индивидуального консультирования работников по вопросам противодействия коррупции;

- по включению в должностные инструкции, трудовые договоры каждого работника обязанностей, связанных с противодействием коррупции, а также пункта об ответственности за нарушение положений законодательства о противодействии коррупции;

- по организации сотрудничества с представителями правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции и др.

1.10. Проведение в пределах своей компетенции мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции

В 2020 году сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был продолжен мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, подведомственных им муниципальных организациях, а также соблюдения в них законодательства о противодействии коррупции, с выездом в муниципалитеты.

Данное направление деятельности предусмотрено Положением об органе Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений и постоянно совершенствуется с учетом нарабатываемой практикой для повышения эффективности и результативности проведения соответствующих мероприятий

Так в отчетном периоде обновлен перечень вопросов мониторинга, содержащий блоки вопросов, среди которых в настоящее время: наличие принятых нормативных правовых актов в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства и их реализация; наличие подразделения (должностного лица), ответственного за профилактику коррупционных правонарушений; наличие и реализация плана (программы) по противодействию коррупции; работа по антикоррупционному просвещению; взаимодействие с правоохранительными органами; организация антикоррупционной работы в подведомственных организациях; порядок работы в ОМС комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; анализ сведений о доходах и др.

В 2020 году соответствующий мониторинг был проведен в 10 из 26 органов местного самоуправления региона, а именно: в муниципальных районах: «Износковский район», «Медынский район», «Мещовский район», «Мосальский район», «Перемышльский район», «Спас-Деменский район», «Сухиничский район», «Ферзиковский район», «Юхновский район», а также в городском округе «Город Обнинск».

Наряду с этим мониторинг организации антикоррупционной деятельности в 2020 году был проведен в 22 муниципальных организациях, подведомственных органам местного самоуправления, из которых 8 муниципальных унитарных предприятий и 14 учреждений, выполняющих социально значимые функции в различных сферах деятельности (образование, культура, спорт, дошкольное воспитание, оказание услуг населению и др.).

В результате проведенного мониторинга установлено, что деятельность по профилактике коррупционных правонарушений в данных органах муниципальной власти и подведомственных им организациях в целом осуществляется в соответствии с антикоррупционным законодательством.

По результатам проведенного мониторинга в письмах, направленных в адрес глав администраций указанных муниципальных образований, особое внимание обращено на ряд актуальных аспектов в организации антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления, среди которых:

- фактическая реализация мероприятий антикоррупционного характера, содержащихся в соответствующих планах по противодействию коррупции, утвержденных в ОМС;

- организация антикоррупционного просвещения и индивидуального консультирования муниципальных служащих и других работников ОМС;

- организация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- обеспечение качественного внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе при реализации функций муниципального заказчика;

- организация деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в сельских поселениях, расположенных на территориях муниципальных районов, а также в муниципальных организациях, подведомственных органам местного самоуправления.

Мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, осуществляется также путем изучения информации, содержащейся на сайтах в сети Интернет, сводок, предоставляемых правоохранительными органами, информации, размещаемой средствами массовой информации.

1.11. Проведение социологического исследования в целях оценки уровня коррупции в Калужской области на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации

В целях реализации положений Плана министерством внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области заключен государственный контракт с акционерным обществом «Всероссийский центр изучения общественного мнения» на проведение социологического исследования в целях оценки уровня коррупции в Калужской области.

Социологический опрос об уровне «деловой» и «бытовой» коррупции в Калужской области проводился по методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации».

Сроки проведения социологического исследования – с 15 по 29 декабря 2020 года.

Результаты социологического опроса будут проанализированы в следующем отчетном периоде на предмет дальнейшего повышения эффективности принимаемых мер в сфере противодействия коррупции.

1.12. Повышение эффективности деятельности уполномоченного органа

Осуществление деятельности Администрации Губернатора Калужской области по вопросам профилактики коррупционных правонарушений, в различных аспектах направлено на постепенное повышение её эффективности деятельности, которая выражается в достижении в каждом отчетном периоде определенных показателей.

В отчетном периоде возросло количество обучающих мероприятий, самостоятельно организованных отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области. В 2020 году таких мероприятий было проведено 13 (в 2019 году – 10).

В 2020 году расширен и увеличен охват целевой аудитории: существенное количество проведенных семинаров было направлено на профилактику коррупционных проявлений в муниципалитетах. Акцент в обучении был сделан на глав администраций городских и сельских поселений. При этом для повышения эффективности обучение было сделано выездным, с приглашением для выступления сотрудников прокуратуры и отделов внутренних дел, а также специалиста-психолога.

В 2020 году была продолжена практика проведения обучающих мероприятий для муниципальных служащих в формате интерактивного практикума. Данная работа осуществлялась в тесном сотрудничестве со специалистами ГАОУ дополнительного профессионального образования «Центр современного образования».

В январе-февраля 2020 года эта форма обучения была проведена еще в двух муниципалитетах: городе Обнинске и в Дзержинском районе.

Задания и ситуации для интерактивного практикума все время актуализируются, большинство из них приближены к реальным случаям из жизни.

В обучении в виде интерактивных практикумов приняло участие около 100 муниципальных служащих. Опыт организации и проведения подобных видов обучения планируется использовать и в дальнейшем.

Следует отметить, что количество проведенных в 2020 году мероприятий обучающего и профилактического характера могло бы быть больше, но в связи с реализацией на территории Калужской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), часть запланированных мероприятий была отложена до снятия действующих ограничений, а там, где это возможно, проведено в формате видео-конференц-связи.

Указанные обучающие мероприятия несколько раз были организованы в формате видеоконференцсвязи с целью максимального расширения охвата муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, во всех муниципалитетах Калужской области.

Одним из новых направлений деятельности отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2020 году стала работа по мониторингу выявленных правонарушений, в том числе коррупционного характера, в ходе реализации национальных проектов. Для этого Администрацией Губернатора Калужской области направляются запросы в органы исполнительной власти Калужской области, осуществляющие реализацию соответствующих национальных (региональных) проектов, администрации муниципальных районов (городских округов), а также в прокуратуру Калужской области.

В 2020 году осуществлялся анализ и обобщение представленной в ответ на запросы информации, а также было организовано обучение по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов для представителей органов исполнительной власти Калужской области (подведомственных им учреждений) и органов местного самоуправления (подведомственных им учреждений).

За отчетный период сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были осуществлены мероприятия по контролю за расходами в отношении 30 государственных гражданских служащих Калужской области и муниципальных служащих.

В 2020 году сотрудники отдела приняли участие более чем в 20 заседаниях комиссий, проводимых как в органах исполнительной власти Калужской области, так и в муниципалитетах.

Также в отчетном периоде Администрацией Губернатора Калужской области была продолжена работа по оценке эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Калужской области, анализ результатов которой был доведен до заинтересованных лиц на семинаре-совещании, состоявшемся 22 октября.

В 2020 году по инициативе Администрации Губернатора Калужской области оценка эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) впервые была проведена в органах местного самоуправления.

1.13. Проведение общественных обсуждений проекта плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2021 год и проектов ведомственных планов противодействия коррупции органов исполнительной власти Калужской области на 2021 год

30 ноября 2020 года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в подразделе «Общественные обсуждения» раздела «Противодействие коррупции» (http://admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/obsuzhdeniya.php) для проведения общественного обсуждения был размещен проект постановления Губернатора Калужской области «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2021 год» (далее – проект).

Датой окончания приема предложений и заключений на проект была установлена дата 6 декабря 2020 года. Замечаний и предложений по изменению и дополнению указанного проекта не поступало.

План противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2021 год утвержден постановлением Губернатора Калужской области от 17 декабря 2020 года № 585.

Органами исполнительной власти Калужской области в конце 2020 года также размещались проекты ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В некоторых органах исполнительной власти Калужской области размещение соответствующих проектов ведомственных планов для проведения общественного обсуждения запланировано на начало 2021 года.

1.14. Повышение эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы Калужской области, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

Ежегодный контроль за актуализацией сведений, содержащихся в личных делах лиц, замещающих государственные должности Калужской области и должности государственной гражданской службы осуществляется отделом государственной службы и кадров управления кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области.

Анкеты, представляемые кандидатами при назначении на указанные должности и поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках (родителях, супругах, детях, братьях, сестрах, а также братьях, сестрах, родителях, детях супругов и супругах детей), анализируются кадровым подразделением Администрации Губернатора Калужской области на предмет выявления возможного конфликта интересов.

В целях повышения эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел указанных категорий лиц, соответствующие положения закреплены в правовых актах. Например, пунктом 2.9 служебного распорядка Администрации Губернатора Калужской области, утвержденного распоряжением заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 12 октября 2020 г. № 188-ра «Об утверждении служебного распорядка Администрации Губернатора Калужской области», установлено требование, согласно которому гражданские служащие Администрации Губернатора Калужской области при прохождении гражданской службы обязаны ежегодно до 15 декабря текущего года представлять в управление кадровой политики и взаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужской области актуальные сведения по пунктам 13 и 14 анкеты, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации» (либо информацию об отсутствии изменений) в целях выявления возможного конфликта интересов.

Кадровыми подразделениями органов государственной власти Калужской области, государственных органов Калужской области на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.11.2019 № 2745-р, которым были внесены изменения в форму анкеты, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации», в 2020 году, была продолжена актуализация кадровой информации на лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Калужской области, об их родственниках и свойственниках.

Содержащиеся в анкетах данные о близких родственниках и свойственниках были проанализированы специалистами кадровых служб на предмет возможного конфликта интересов.

РАЗДЕЛ 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПО СОЗДАНИЮ
МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 ГОД

2.1. Разработка и утверждение ведомственных планов
противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области

Основными документами, определяющими порядок и сроки осуществления антикоррупционных мероприятий в министерствах Калужской области и иных органах исполнительной власти региона, являются ведомственные планы противодействия коррупции, ежегодно утверждаемые соответствующими правовыми актами.

Во всех органах исполнительной власти Калужской области были разработаны и утверждены ведомственные планы противодействия коррупции на 2020 год.

2.2. Принятие нормативных правовых актов Калужской области, направленных на противодействие коррупции, в том числе своевременное приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов Калужской области в сфере противодействия коррупции

В течение 2020 года были предприняты необходимые меры по разработке проектов документов и принятию нормативных правовых актов Калужской области, направленных на противодействие коррупции. Одновременно с этим осуществлялась работа по своевременному приведению нормативных правовых актов Калужской области в сфере противодействия коррупции в соответствие с федеральным законодательством.

Наряду с перечисленными в пункте 1.1. настоящего Отчета законов Калужской области от 23 марта 2020 года № 575-ОЗ, от 25 мая 2020 года № 599-ОЗ, от 30 декабря 2020 года № 57-ОЗ, в отчетном периоде были разработаны проекты и приняты следующие основные нормативные правовые акты по антикоррупционной тематике:

- постановление Губернатора Калужской области от 23.01.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 10.12.2015 № 557, от 09.03.2016 № 89, от 20.04.2016 № 176, от 28.10.2016 № 451, от 21.12.2016 № 540, от 09.03.2017 № 77, от 20.04.2017 № 136, от 05.06.2017 № 207, от 15.09.2017 № 383, от 09.10.2017 № 427, от 02.03.2018 № 85, от 03.04.2018 № 143, от 29.05.2018 № 228, от 23.08.2018 № 382, от 12.09.2018 № 401, от 22.03.2019 № 130, от 09.04.2019 № 164, от 05.07.2019 № 305)»;

- постановление Правительства Калужской области от 13.02.2020 № 94 «Об утверждении Положения о порядке получения государственным гражданским служащим, являющимся руководителем органа исполнительной власти Калужской области, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе исполнительной власти Калужской области, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)»;

- постановление Губернатора Калужской области от 21.02.2020 № 76 «О внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 10.12.2015 № 557, от 09.03.2016 № 89, от 20.04.2016 № 176, от 28.10.2016 № 451, от 21.12.2016 № 540, от 09.03.2017 № 77, от 20.04.2017 № 136, от 05.06.2017 № 207, от 15.09.2017 № 383, от 09.10.2017 № 427, от 02.03.2018 № 85, от 03.04.2018 № 143, от 29.05.2018 № 228, от 23.08.2018 № 382, от 12.09.2018 № 401, от 22.03.2019 № 130, от 09.04.2019 № 164, от 05.07.2019 № 305, от 23.01.2020 № 22)»;

- постановление Губернатора Калужской области от 23.04.2020 № 182 «О внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 10.12.2015 № 557, от 09.03.2016 № 89, от 20.04.2016 № 176, от 28.10.2016 № 451, от 21.12.2016 № 540, от 09.03.2017 № 77, от 20.04.2017 № 136, от 05.06.2017 № 207, от 15.09.2017 № 383, от 09.10.2017 № 427, от 02.03.2018 № 85, от 03.04.2018 № 143, от 29.05.2018 № 228, от 23.08.2018 № 382, от 12.09.2018 № 401, от 22.03.2019 № 130, от 09.04.2019 № 164, от 05.07.2019 № 305, от 23.01.2020 № 22, от 21.02.2020 № 76)»;

- постановление Правительства Калужской области от 06.05.2020 № 361 «О представлении руководителями государственных учреждений Калужской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года»;

- постановление Губернатора Калужской области от 27.10.2020 № 494 «О внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 482 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области» (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 10.12.2015 № 557, от 09.03.2016 № 89, от 20.04.2016 № 176, от 28.10.2016 № 451, от 21.12.2016 № 540, от 09.03.2017 № 77, от 20.04.2017 № 136, от 05.06.2017 № 207, от 15.09.2017 № 383, от 09.10.2017 № 427, от 02.03.2018 № 85, от 03.04.2018 № 143, от 29.05.2018 № 228, от 23.08.2018 № 382, от 12.09.2018 № 401, от 22.03.2019 № 130, от 09.04.2019 № 164, от 05.07.2019 № 305, от 23.01.2020 № 22, от 21.02.2020 № 76, от 23.04.2020 № 182)»;

- постановление Правительства Калужской области от 03.11.2020 № 839 «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 12.04.2018 № 218 «Об определении должностного лица, ответственного за включение сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия и исключение сведений из такого реестра» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 11.09.2018 № 546»;

- постановление Губернатора Калужской области от 17.12.2020 № 585 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области на 2021 год»;

- распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 11.06.2020 № 87-ра «О внесении изменения в распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 23.09.2019 № 188-ра «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Калужской области Администрации Губернатора Калужской области, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Калужской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи»;

- распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 29.06.2020 № 91-ра «Об утверждении Перечня коррупционно-опасных функций при выполнении должностных обязанностей в Администрации Губернатора Калужской области».

Органами исполнительной власти Калужской области также своевременно вносятся изменения в ведомственные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции, и принимаются новые документы в соответствии с требованиями федерального антикоррупционного законодательства.

РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ В ЦЕЛЯХ УСТРАНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ ПРОЯВЛЕНИЯМ КОРРУПЦИИ

3.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Калужской области, их проектов в порядке, установленном действующим законодательством

Правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области за отчетный период 2020 года осуществлена антикоррупционная экспертиза 2 258 проектов нормативных правовых актов Калужской области.

Количество нормативных правовых актов Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило 9 295, в том числе:

- 1 036 актов органов власти Калужской области;

- 8 259 актов органов местного самоуправления.

При антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Калужской области правовым управлением Администрации Губернатора Калужской области выявлено 236 коррупциогенных факторов.

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах Калужской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, составило 454 факторов, в том числе:

- 32 факторов в актах органов власти Калужской области;

- 422 фактора в актах органов местного самоуправления.

Наиболее часто выявляемыми в 2020 году в нормативных правовых актах (их проектах) коррупциогенными факторами стали следующие:

- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц).

- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.

- нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

3.2. Обеспечение размещения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов исполнительной власти Калужской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

В течение 2020 года на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещались нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов исполнительной власти Калужской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы.

В качестве примера можно привести некоторую статистику отчетного периода.

Так министерством образования и науки Калужской области размещено в отчетном периоде на своей странице (http://admoblkaluga.ru/sub/education/normtvr/proekty/) свыше 160 проектов нормативных правовых актов, из которых проектов законов Калужской области – 7 шт., проектов постановлений Правительства Калужской области – 67 шт., проектов постановлений Губернатора Калужской области – 10 шт., проектов распоряжений Губернатора Калужской области – 23 шт., проектов приказов – 61 шт.

Министерством спорта Калужской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещен 41 проект разработанных ведомством нормативных правовых актов.

20 проектов нормативных правовых актов размещено министерством природных ресурсов и экологии Калужской области.

Практика направления нормативных правовых актов (и их проектов) в прокуратуру Калужской области также осуществлялась в соответствии с установленным порядком.

3.3. Проведение мониторинга представленных независимыми экспертами, организациями заключений независимой экспертизы нормативных правовых актов, их проектов

Администрацией Губернатора Калужской области ежегодно проводится мониторинг представленных независимыми экспертами, организациями заключений независимой экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, об итогах которого направляется соответствующая информация в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области.

По информации органов исполнительной власти Калужской области в 2020 году заключений экспертов, аккредитованных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, не поступало.

РАЗДЕЛ 4. КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ

4.1. Организация сбора сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей первого заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области, министра Калужской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области

Сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей первого заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области, министра Калужской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области осуществляется отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области (подразделением органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляющего задачи и выполняющего функции органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений).

Гражданин, претендующий на замещение одной из вышеуказанных должностей, представляет в отдел по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи.

В отчетном периоде осуществлен сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 6 человек, претендующих на замещение государственных должностей Калужской области – заместителей Губернатора Калужской области и министров Калужской области.

В соответствии с нормами законодательства кандидаты на должности представляли сведения о доходах за календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году подачи документов.

Сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера были представлены по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов (на отчетную дату).

4.2. Организация сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области

Сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области осуществляется отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области (подразделением органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляющего задачи и выполняющего функции органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений).

Лицо, замещающее государственную должность Калужской области, представляет в отдел по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области Администрации Губернатора Калужской области сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи.

В связи с принятием Закона Калужской области от 25 мая 2020 года № 599-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года» срок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отчетном периоде был продлен до 1 августа 2020 года включительно. Однако лицами, замещающими государственные должности Калужской области, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были представлены уже до 30 апреля 2020 года (включительно).

В 2020 году отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области был организован и осуществлен сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 22 лиц, замещающих государственные должности Калужской области (всего 63 справки).

Сведения о доходах были представлены лицами, замещающими государственные должности Калужской области, за отчетный календарный год (с 1 января по 31 декабря 2019 года), сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера были представлены по состоянию на 31 декабря 2019 года.

4.3. Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области и лицами, претендующими на замещение указанных должностей

Сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2020 году осуществлялся анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области и лицами, претендующими на замещение указанных должностей.

Анализ осуществлялся на основании Методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

При анализе сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера осуществлялся контроль на предмет соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, включая соблюдение порядка уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы.

Также проводилось сопоставление представленных сведений со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданными лицами, замещающими государственные должности Калужской области, за предыдущие отчетные периоды.

При выявлении расхождений в представленных сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от лиц, замещающих государственные должности Калужской области, затребовались письменные пояснения и соответствующие документы.

По итогам проведенного анализа на имя Губернатора Калужской области была подготовлена служебная записка.

4.4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области и лицами, претендующими на замещение указанных должностей

В отчетном периоде по итогам проведенного сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области анализа справок о доходах проверок в отношении лиц, замещающих государственные должности Калужской области, не осуществлялось в связи с отсутствием оснований.

4.5. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области, на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

В связи с принятием Закона Калужской области от 25 мая 2020 года № 599-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года» срок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отчетном периоде был продлен до 1 августа 2020 года включительно.

Поэтому размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых первым заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем администрации Губернатора Калужской области, министром Калужской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калужской области на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (по адресу: http://admoblkaluga.ru/sub/government/income/index.php) было осуществлено в августе 2020 года.

Сведения, размещенные на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержали следующую информацию:

- о декларированном годовом доходе;

- о перечне объектов недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности;

- о перечне объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании;

- об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники).

4.6. Организация сбора сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Калужской области

В отчетном периоде сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, был организован в органах исполнительной власти Калужской области в установленном законодательством порядке.

Граждане, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Калужской области, представляют в кадровые службы соответствующих ведомств сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году подачи документов, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов (на отчетную дату).

4.7. Организация сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Калужской области

В 2020 году в органах исполнительной власти Калужской области осуществлялся сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими, в соответствии с нормами федерального и областного законодательства.

В связи с принятием Закона Калужской области от 25 мая 2020 года № 599-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года» срок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отчетном периоде был продлен до 1 августа 2020 года включительно.

До истечения установленного срока всеми государственными гражданскими служащими, включенными в соответствующий перечень должностей, утвержденный нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Калужской области, своевременно были представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Представленные сведения сверяются сотрудниками кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области, анализируются и приобщаются к личным делам государственных гражданских служащих Калужской области.

4.8. Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Калужской области, и государственными гражданскими служащими Калужской области

В органах исполнительной власти Калужской области в 2020 году проводился анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими Калужской области.

Анализ осуществляется на основании Методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Всего в отчетном периоде были проанализированы сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных более чем 150 кандидатами на должности государственной гражданской службы.

В 2020 году в органах исполнительной власти Калужской области была продолжена работа по регулярному ознакомлению государственных гражданских служащих Калужской области, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы, разработанными Минтрудом России и ежегодное доведение до служащих, представляющих такие сведения обновлений (при наличии) указанных Методических рекомендаций.

Данное поручение содержалось в протоколе заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области (сентябрь 2018 года) в целях повышения качества заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Представленные государственными гражданскими служащими Калужской области в 2020 году сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сопоставлялись подразделениями по профилактике коррупционных правонарушений со сведениями представленными за предыдущие отчетные периоды.

Общее количество государственных гражданских служащих Калужской области, чьи сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей, были проанализированы, составляет около 900 человек (данные по состоянию за 9 месяцев 2020 года).

4.9. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Калужской области, и государственными гражданскими служащими Калужской области

Одной из форм профилактики коррупционных правонарушений, осуществляемых органами исполнительной власти Калужской области на постоянной основе, является проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими Калужской области.

Оснований для проведения кадровыми службами органов исполнительной власти Калужской области проверок в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, не было (данные по состоянию за 9 месяцев 2020 года).

За указанный период 2020 года органами исполнительной власти Калужской области было проведено свыше 70 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих.

В 48 случаях проведенными проверками были установлены факты предоставления государственными гражданскими служащими Калужской области недостоверных и (или) неполных сведений о доходах.

В результате 19 государственных гражданских служащих Калужской области были привлечены к дисциплинарной ответственности.

4.10. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Калужской области на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Представленные государственными гражданскими служащими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются органами исполнительной власти Калужской области на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

Так как срок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отчетном периоде был продлен до 1 августа 2020 года включительно, в связи с принятием Закона Калужской области от 25 мая 2020 года № 599-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года», размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Калужской области на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (по адресу: http://admoblkaluga.ru/sub/government/income/index.php) осуществлялось в августе 2020 года.

Размещенные на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сведения содержат следующую информацию:

- о декларированном годовом доходе;

- о перечне объектов недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности;

- о перечне объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании;

- об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (вид приобретенного имущества, источники).

4.11. Осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Калужской области, муниципальные должности, государственных гражданских служащих Калужской области, муниципальных служащих, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц их доходам

В 2020 году сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области были осуществлены мероприятия по контролю за соответствием расходов государственных гражданских служащих Калужской области, муниципальных служащих, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных служащих, их доходам, в отношении 30 лиц.

По результатам осуществления контроля за расходами обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, а также их супруг (супругов) их общим доходам, не выявлялось.

Между тем, анализ сведений о доходах, представленных и государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, осуществленный в ходе контроля за расходами неоднократно фиксировал те или иные нарушения при заполнении справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В указанных случаях рассмотренные материалы были направлены в органы исполнительной власти Калужской области (государственные органы Калужской области) и органы местного самоуправления для рассмотрения результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами (в части правильности заполнения справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера) в соответствии с требованиями законодательства.

По итогам рассмотрения направленных в органы власти и муниципалитеты материалов в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих представителями нанимателя неоднократно принимались решения о привлечении их к дисциплинарной ответственности в зависимости от вида нарушения, степени вины и других обстоятельств.

4.12. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Калужской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Калужской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции

Работа по осуществлению контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Калужской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Калужской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Калужской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, включает ряд позиций, таких как:

- направление соответствующих запросов в контролирующие и регистрирующие организации;

- проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- осуществление контроля за соответствием расходов государственных гражданских служащих Калужской области, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, их доходам;

- рассмотрение поступивших обращений граждан.

В 2020 году (по состоянию за 9 месяцев отчетного периода) случаев несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции лицами, замещающими государственные должности Калужской области, государственными гражданскими служащими Калужской области выявлено не было.

4.13. Организация сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности (за исключением граждан, претендующих на замещение муниципальной должности депутата представительного органа сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе), должности главы местной администрации по контракту

В связи с проведением 13 сентября 2020 года выборов в представительные органы местного самоуправления и назначением глав местных администрацией, состоявшимся после их формирования, отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области была организована работа по сбору сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляемых лицами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должностей Глав местной администрации по контракту.

Основанием для проведения указанной работы является Закон Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений».

4.14. Организация сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительного органа сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе), должности главы местной администрации по контракту

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2020 году осуществлялся сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту.

В отчетном периоде в связи с принятием Закона Калужской области от 30 сентября 2019 года № 510-ОЗ, которым были внесены изменения в Положение о порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Калужской области, утвержденное Законом Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ, для лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительного органа сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, существовавший ранее порядок представления сведений о доходах был несколько упрощен и осуществлялся в соответствии с пунктами 4.15 и 4.17 Плана.

В отчетном периоде сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в адрес Губернатора Калужской области были представлены 1175 лицами, замещающими муниципальные должности (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительного органа сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе), и главами местных администраций (всего 2696 справок о доходах), в том числе:

- 877 лицами, замещающими муниципальные должности;

- 298 лицами, замещающими должности глав местных администраций по контракту.

4.15. Организация сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе

В отчетном периоде сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в адрес Губернатора Калужской области были представлены 16 лицами, замещающими муниципальные должности муниципальные должности депутатов представительного органа сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе (всего 43 справки о доходах).

4.16. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности (за исключением, граждан, претендующих на замещение муниципальной должности депутата представительного органа сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе), должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, а также лицами, замещающими муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области в 2020 году проведена работа по предварительному анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав местных администраций и лиц, замещающих муниципальные должности, представленных ими за 2019 отчетный год.

Также в течение отчетного периода сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области проводился анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций и муниципальных должностей.

Итоги предварительного анализа обобщаются и составляют основу рекомендаций для органов местного самоуправления по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые озвучиваются на обучающих мероприятиях, проводимых в течение года.

4.17. Организация сбора сообщений лиц, замещающих муниципальные должности депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении в отчетный период сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

Сбор сообщений лиц, замещающих муниципальные должности депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении в отчетный период сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» осуществлялся в 2020 году на основании норм Закона Калужской области от 30 сентября 2019 года № 510-ОЗ, которым были внесены изменения в Положение о порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Калужской области, утвержденное Законом Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ.

В адрес Губернатора Калужской области в 2020 году были представлены 1548 сообщений лиц, замещающих муниципальные должности депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении в отчетный период сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

4.18. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности (за исключением, граждан, претендующих на замещение муниципальной должности депутата представительного органа сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе), должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, а также лицами, замещающими муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе

В отчетном периоде 2020 года отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области проведены несколько проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами органов местного самоуправления за 2019 год (далее – проверки).

Проверки осуществлялись на основании распоряжений Губернатора Калужской области в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности (приложение № 2 к Закону Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений»).

Проверки были проведены Администрацией Губернатора Калужской области в отношении 3 депутатов:

- городской Думы городского поселения «Город Сосенский» (2 человека);

- Городской Думы города Калуги (1 человек).

В ходе проверки делались соответствующие запросы в различные контролирующие инстанции, проводились беседы с лицами, в отношении которых были инициированы проверки, осуществлялся анализ представленных ими документов, работа с их письменными объяснениями, выяснялись причины представления ими неполных сведений о доходах.

По результатам проверок в адрес Губернатора Калужской области были направлены доклады.

В ходе проведенных проверок были установлены факты представления депутатами недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, однако умышленного намерения скрыть свои доходы и объекты имущества, лицами, замещающими муниципальные должности, проверкой выявлено не было.

Доклады о результатах проверок были направлены в представительные органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер по выявленным фактам представлении недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также по недопущению в дальнейшем представления депутатами недостоверных (неполных) сведений о доходах.

Также в декабре 2020 года в Администрацию Губернатора Калужской области поступила информация прокуратуры Калужской области в отношении депутата Районной Думы муниципального района «г. Киров и Кировский район», касающаяся представления им в 2019 году неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу.

Соответствующая проверка будет завершена Администрацией Губернатора Калужской области в 2021 году.

РАЗДЕЛ 5. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
И В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Организация дополнительного образования
государственных гражданских служащих Калужской области
по вопросам противодействия коррупции

В 2020 году повышение квалификации государственных гражданских служащих по программе «Функции подразделений государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» организовано в онлайн-формате. Исполнителем государственного контракта на оказание образовательных услуг стала Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования «Высшая школа закупок».

Параллельно с проведением конкурсных процедур по закупке образовательных услуг для государственных гражданских служащих, специализированная программа «Вопросы противодействия коррупции» реализуется подведомственным Администрации Губернатора Калужской области государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Калужской области «Центр современного образования» в дистанционном формате.

Вопросы, связанные с профилактикой коррупционных правонарушений, включены в качестве отдельных разделов в программы дополнительного профессионального образования государственных служащих «Государственное и муниципальное управление», «Организация работы аппарата мировых судей», «Основные направления реформы контрольной и надзорной деятельности», «Управление государственными финансами», «Управление государственными и муниципальными закупками».

В 2020 году по данным органов исполнительной власти Калужской области дополнительное образование по вопросам противодействия коррупции было организовано для более чем 100 государственных гражданских служащих Калужской области.

5.2. Проведение семинаров
с государственными гражданскими служащими Калужской области
по вопросам противодействия коррупции

В рамках исполнения Плана в 2020 году Администрацией Губернатора Калужской области проведены следующие семинары по вопросам противодействия коррупции для государственных гражданских служащих Калужской области:

- семинар по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов, в режиме ВКС (23 июля);

- семинар-совещание по вопросам противодействия коррупции для лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти Калужской области, в режиме ВКС (22 октября).

Семинары, на темы, посвященные противодействию коррупции и вопросам профилактики коррупционных правонарушений, проводились с течение 2020 года и в других органах исполнительной власти Калужской области, наиболее активно в следующих министерствах:

- в министерстве сельского хозяйства Калужской области проведено 5 семинаров по разъяснению требований к служебному поведению, недопущению конфликта интересов, соблюдению запретов и ограничений при прохождении государственной гражданской службы;

- в министерстве спорта Калужской области было проведено 2 семинара с государственными гражданскими служащими по вопросам противодействия коррупции, один из которых проводился с участием представителя прокуратуры Калужской области;

- в министерстве финансов Калужской области проведены 2 семинара по вопросам противодействия коррупции;

- в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области 10 декабря состоялся семинар по актуальным вопросам противодействия коррупции для руководителей структурных подразделений министерства, их заместителей и руководителей подведомственных организаций министерства, который проводился прокуратурой Калужской области;

- в ноябре для сотрудников министерства конкурентной политики Калужской области проведен семинар в режиме видео-конференц-связи по вопросам противодействия коррупции с начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Калужской области;

- в министерстве образования и науки Калужской области 8 декабря состоялся семинар, проведенный сотрудниками прокуратуры Калужской области для государственных гражданских служащих.

5.3. Обеспечение соблюдения законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд органами исполнительной власти Калужской области

В целях предупреждения коррупции органами исполнительной власти Калужской области предпринимается ряд мер по совершенствованию государственного управления, начиная со своевременного приведения в соответствии с федеральным и региональным законодательством нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, заканчивая организацией обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так 23 июля 2020 года Администрацией Губернатора Калужской области было организовано обучение по применению Федерального закона «О противодействии коррупции» при реализации национальных проектов для представителей органов исполнительной власти Калужской области (подведомственных им учреждений) и органов местного самоуправления (подведомственных им учреждений).

В качестве докладчиков в мероприятии, помимо сотрудников отдела по профилактике коррупционных правонарушений, приняли участие представители прокуратуры Калужской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, министерства финансов Калужской области, ГБУ «Проектный офис Калужской области».

Одной из тем, обсуждавшихся на обучении, стал доклад «Проблемные вопросы осуществления закупок недвижимого имущества при реализации национальных проектов», представленный представителями Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области.

В рамках исполнения данного пункта Плана необходимо также отметить деятельность министерства конкурентной политики Калужской области (далее – министерство), которая включает в себя несколько направлений:

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Калужской области на сумму свыше 1 млрд. рублей в единой информационной системе;

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Калужской области на сумму от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей на региональном сайте;

- обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок при осуществлении закупок программного обеспечения и вычислительной техники для обеспечения нужд Калужской области на сумму от 30 млн. рублей до 1 млрд. рублей на региональном сайте.

Указанные направления деятельности обеспечиваются возможностью беспрепятственного доступа и участию на равных условиях в обязательном общественном обсуждении закупок на форуме сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с электронным адресом: http://tender.admoblkaluga.ru (http://tender.adm.kaluga.reg/ – для абонентов высокоскоростной корпоративной информационно-коммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Калужской области).

Также министерством осуществляется:

- оказание содействия гражданам, общественным объединениям и объединениям юридических лиц в осуществлении общественного контроля в сфере закупок;

- организация обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков.

Одним из важных направлений деятельности министерства конкурентной политики Калужской области является организация обучения и повышения квалификации заказчиков по законодательству в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С начала 2020 года министерством была организована серия семинаров для заказчиков. Поводами к проведению послужили многочисленные изменения законодательства о контрактной системе, обобщение практики правоприменения судами и контрольными органами.

Подведомственное министерству учреждение – БСУ «Фонд имущества Калужской области», реализует ряд программ дополнительного профессионального образования, также организует и проводит лекции, семинары, конференции, круглые столы, брифинги, выставки, форумы.

Представители министерства принимают деятельное участие в образовательных проектах, реализуемых Торгово-промышленной палатой Калужской области».

Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков является не менее важным направлением деятельности министерства в рамках профилактики коррупционных правонарушений.

В отчетном периоде на предмет соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд министерством проведены следующие проверки:

- БСУ «Фонд имущества Калужской области»;

- ГКУ Калужской области «Служба единого заказчика»;

- ГКУ Калужской области «Централизованная бухгалтерия в сфере конкурентной политика».

5.4. Размещение информационно-разъяснительных материалов
по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации,
на официальном портале органов власти Калужской области
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Министерством внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области (далее-министерство) в рамках своих полномочий осуществляется информирование жителей региона о работе по профилактике коррупционных правонарушений и организуемых органами исполнительной власти Калужской области мероприятиях антикоррупционной направленности.

Пресс-релизы, подготовленные по итогам заседания региональной комиссии по организации работы по противодействию коррупции, межведомственных совещаний по антикоррупционным вопросам, конференций и научно-практических семинаров на тему антикоррупционного поведения, размещаются на официальном Портале органов государственной власти Калужской области, направляются в федеральные и региональные средства массовой информации (далее – СМИ).

В СМИ Калужской области регулярно направляются пресс-релизы по итогам обучающих семинаров и интерактивных практикумов, организуемых для государственных и муниципальных служащих региона отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области при поддержке территориальных органов прокуратуры и УМВД России, а также областного Центра современного образования.

Осуществляется работа по рассылке в органы местного самоуправления региона материалов антикоррупционной тематики для опубликования в местных печатных СМИ в специально созданных по инициативе министерства тематических рубриках.

На интернет-сайтах областных и муниципальных СМИ размещаются антикоррупционные баннеры с активной ссылкой на раздел «Противодействие коррупции» официального портала органов государственной власти Калужской области.

На интернет-сайтах областных, городских и районных СМИ демонстрируются социальные ролики и антикоррупционные плакаты.

Наряду с этим, министерство оказывает содействие органам прокуратуры в размещении плакатов и социальных роликов победителей и участников Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!», а также активных баннеров с логотипом конкурса на интернет-сайтах областных, городских и районных изданий и в социальных сетях.

Ролики победителей и участников конкурса «Вместе против коррупции!» с начала 2020 года ежедневно транслируются в телевизионном эфире ТРК «Ника».

Антикоррупционные плакаты и ролики публикуются в аккаунтах областных, городских и районных изданий в социальных сетях, а также на официальной странице Правительства Калужской области в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники» и на телевизионном панно, установленном в холле здания Администрации Губернатора Калужской области.

С начала 2020 года в региональных СМИ опубликовано:

- в региональных СМИ – 689 материалов по антикоррупционной тематике (в т. ч. в печатных СМИ – 42, на ТВ – 20, в интернет-СМИ – 627);

- в муниципальных СМИ – 252 материалов (в т. ч. в печатных СМИ – 65, в интернет-СМИ – 187).

На официальном портале органов власти Калужской области министерством размещено 24 материала.

Выступления антикоррупционной направленности официальных представителей органов исполнительной власти Калужской области в СМИ региона цитировались в 76 материалах.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области подготовлена Памятка по предотвращению случаев получения и дачи взятки, которая размещена на соответствующей странице раздела «Противодействие коррупции» на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5.5. Взаимодействие с общественными организациями
Калужской области по вопросам противодействия коррупции

Важное направление антикоррупционной работы – взаимодействие с общественными организациями, прежде всего, с Калужским региональным отделением Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» России (далее – Калужский филиал «Российского общества «Знание»).

Одним из приоритетных направлений работы Калужского филиала «Российского общества «Знание» стало антикоррупционное просвещение населения Калужской области, в рамках реализации проекта «Общественное просвещение» (в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 01.04.2016 № 212 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность по реализации мероприятий в рамках проекта «Общественное просвещение» ведомственной целевой программы «Информационная и внутренняя политика Калужской области»).

За 2020 год Калужским филиалом «Российского общества «Знание» запланирован и проведен ряд просветительских проектов, в том числе:

- лекции в муниципальных районах и городских округах (более 50 лекций);

- проект «Работа с молодежной лекторской группой»;

- конкурс «Лучший молодой лектор» (антикоррупционное просвещение для сверстников) – в феврале 2020 года;

- подготовка новой лекции антикоррупционной тематики;

- мероприятия к Международному дню борьбы с коррупцией (первая декада декабря 2020 года) – запланировано более 30 мероприятий во всех муниципальных образованиях Калужской области.

Всего с 1 января 2020 год Калужским филиалом «Российского общества «Знание» проведено более 60 мероприятий антикоррупционной направленности.

В органах исполнительной власти Калужской области также осуществляется взаимодействие с общественными организациями Калужской области по вопросам противодействия коррупции. Например, существует практика приглашения членов общественных советов органов исполнительной власти Калужской области для участия в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Калужской области и урегулированию конфликта интересов.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области Калужскому филиалу «Российского общества «Знание» направлена для использования в текущей деятельности разработанная сотрудниками Памятка по предотвращению случаев получения и дачи взятки.

5.6. Повышение квалификации
государственных гражданских служащих Калужской области,
в должностные обязанности которых входит участие
в противодействии коррупции

В соответствии с Планом в течение отчетного периода было обеспечено повышение квалификации государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В течение 2020 года организовано дополнительное образование 24 государственных гражданских служащих Калужской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. В 2019 году эта цифра составляла 15 служащих.

5.7. Обучение государственных гражданских служащих Калужской области, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Калужской области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции

В Калужской области организовано обучение государственных гражданских служащих органов государственной власти Калужской области (государственных органов Калужской области), впервые поступивших на государственную гражданскую службу Калужской области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные соответствующими нормативными правовыми актами (далее – гражданские служащие, впервые поступившие на службу) по образовательным программам в области противодействия коррупции (далее – образовательные программы).

Данная работа является одним из приоритетных направлений профилактических мероприятий в сфере противодействия коррупции и проводится с лицами, впервые поступившими на государственную гражданскую службу, практически во всех органах исполнительной власти Калужской области.

Граждане, претендующие на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, обязательно проходят процедуру тестирования, в перечень вопросов которого входит блок тестовых вопросов на знание законодательства Российской Федерации в сфере противодействии коррупции.

Также осуществляется регулярное ознакомление вновь принятых государственных служащих с нормами действующего законодательства в сфере противодействия коррупции.

В 2020 году обучено 47 гражданских служащих, впервые поступивших на службу, по образовательной программе «Противодействие коррупции», которая была реализована подведомственным Администрации Губернатора Калужской области учреждением ГАОУ ДПО Калужской области «Центр современного образования» в дистанционном формате. В 2019 году эта цифра составляла 12 служащих.

РАЗДЕЛ 6. УСТАНОВЛЕНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ОБРАТНОЙ СВЯЗИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

6.1. Прием по горячей линии
сообщений о фактах коррупции

В разделе «Противодействие коррупции» на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет функционирует обратная связь для сообщений о фактах коррупции, наличие которой позволяет любому заинтересованному лицу направить в органы исполнительной власти Калужской области в электронном виде сообщение о фактах коррупции или злоупотреблении служебным положением.

Все поступившие обращения анализируются сотрудниками Администрации Губернатора Калужской области, а затем направляются в органы исполнительной власти Калужской области, федеральные органы власти в соответствии со спецификой их деятельности. По каждому обращению заявителям даются ответы в порядке, установленном законодательством.

Органами исполнительной власти Калужской области также организована работа по приему обращений от граждан в электронном виде: таких обращений в 2020 году было зафиксировано 4 (все зарегистрированы в министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области).

6.2. Организация работы
горячей линии «Здравоохранение»

По информации министерства здравоохранения Калужской области в 2020 году на горячую линию обращений о коррупционных ситуациях не поступало.

6.3. Обеспечение функционирования раздела «Противодействие коррупции»
на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора Калужской области обеспечивается функционирование раздела «Противодействие коррупции» на официальном портале органов государственной власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В разделе «Противодействие коррупции» на главной странице портала (http://www.admoblkaluga.ru/main/society/protiv_corrup/), размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация об антикоррупционной работе в Калужской области, сгруппированная по следующим подразделам, охватывающим все направления данной деятельности:

- о комиссии по координации работы по противодействию коррупции;

- о нормативных правовых актах и иных актах в сфере противодействия коррупции;

- об антикоррупционной экспертизе;

- о методических материалах;

- о формах документов, связанных с противодействием коррупции;

- о сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера;

- о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Также в указанный раздел включены:

- новости;

- обратная связь для сообщений о фактах коррупции;

- часто задаваемые вопросы;

- соглашение о взаимодействии в области борьбы с коррупцией;

- план противодействия коррупции в органах исполнительной власти;

- доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация;

- общественные обсуждения;

- тестирование;

- материалы международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!».

В подразделе доступны для скачивания следующие формы документов:

- справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- уведомления о факте обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений;

- уведомления о намерении выполнить иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы);

- уведомления представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;

- уведомления о получении подарка и другие документы.

Также на сайте доступно специальное программное обеспечение «Справки БК», которое обновляется по мере появления новых версий СПО, и информационные материалы по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Подраздел «Новости» регулярно пополняется информацией о проведенных мероприятиях профилактической и антикоррупционной направленности, а также сведениями о новеллах федерального и областного законодательства.

В 2020 году в указанном подразделе было размещено 16 информационных новостных сообщений.